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重磅|新时期职业教育高质量发展绘就宏伟蓝图——全国职业教育大会精神学习与解读会议在京召开

作者:何曼 来源:在线学习 阅读:56


《在线学习》撰稿人  何曼


4月28日,由北京师范大学国家职业教育研究院主办的全国职业教育大会精神学习与解读会议在京召开。会议旨在贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神,准确理解新发展格局理念下职业教育新趋势、新要求、新动能,推进职业教育改革创新,更好地服务第二个百年国家发展目标的实现。会议由北京劳动保障职业学院、领航未来(北京)科技有限公司承办,中国高教研究杂志、中国教育报、中国远程教育杂志、人大书报资料中心职业技术教育杂志提供媒体支持。


会议现场


北京劳动保障职业学院党委书记张青山主持


教育部职业教育与成人教育司司长陈子季,北京师范大学原校长、全国高等学校设置评议委员会副主任委员、全国教育专业学位研究生教育指导委员会主任委员钟秉林,北京师范大学国家职业教育研究院院长和震,中国职业技术教育学会副会长、北京政法职业学院党委书记孙善学,河北工业职业技术大学党委书记王振杰,中国高教研究杂志主编、中国高教学会副秘书长王小梅,北京劳动保障职业学院党委书记张青山,领航未来(北京)科技有限公司总裁、中国职教学会信息化工作委员会副秘书长姜涛,人大书报资料中心、职业技术教育杂志主编谭旭,北京师范大学国家职业教育研究院专家组组长俞启定,教育部职业技术教育中心研究所研究员、国家职业教育研究院特聘专家赵伟,《中国远程教育》杂志社副社长李桂云,《中国远程教育》杂志社副总编辑刘莉,中国教育报职教版主编翟帆等领导和专家出席会议,以及部分职业院校领导和骨干教师、相关大学和科研机构研究人员、职业教育智库负责人等参加了会议。上午会议由张青山主持,下午会议的第一阶段和第二阶段分别由谭旭和李桂云主持,翟帆主持了第二天的会议讨论交流环节。


北京师范大学国家职业教育研究院院长和震


北京师范大学国家职业教育研究院院长和震代表主办方致辞。他表示,今年4月召开的全国职业教育工作会议和习近平总书记的重要指示,为新时期职业教育高质量发展绘就了宏伟蓝图,对创新职业教育学科理论和突破职业教育发展瓶颈作出了顶层设计。高校学术机构有责任及时学习和解读职教大会精神,从学术理论角度加以贯彻落实。他强调,“在‘十四五’期间,国职院将努力发挥职业教育理论研究的‘国家队’作用,聚焦职业教育现代化和高质量发展理论,服务决策、服务职业院校,积极探索中国特色职业教育理论和模式,向世界职业教育发出‘中国声音’,总结‘中国方案’,贡献‘中国智慧’”。


全面把握建设高质量职业教育体系的重点任务


教育部职业教育与成人教育司司长陈子季


教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作《全国职业教育大会精神宣讲》的主旨报告。他首先回顾并梳理了教育部部长陈宝生谈职业教育发展的“六个起来”“五个关系”“五入”三步曲。

第一步曲是要加快推进职业教育现代化。一是要让职业教育香起来。香不香,看思想。二是要让职业教育亮起来。亮不亮,看质量。三是要让职业教育忙起来。忙不忙,看市场。四是要让职业教育强起来。强不强,看成长。五是要让职业教育活起来。活不活,看政策。六是要让职业教育特起来。特不特,看工作。“六个起来”对职业教育发展提出了明确要求。

第二步曲是要构建融合、多元、开放的职业教育发展新格局。这里主要是要处理好陈宝生部长提出的五个关系,即“普职关系定类型,产教关系定供求,校企关系定模式,师徒关系定方法,中外关系定特色”。

第三步曲是努力建设技能型社会、建设技能中国。这就要落实陈宝生部长提出的职业教育“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化、“渗入”人心、“进入”议程这五个“入”,来消解职业教育国家需求与企业需求、个体需求之间因为错位带来的发展困境。

随后,陈子季从四个方面重点宣讲了习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示。他强调,“要深刻领会习近平总书记的重要指示和大会精神。”一是准确把握前途广阔、大有可为的战略定位。他表示,习近平总书记指出的“在全面建设社会主义现代化国家新征程中,职业教育前途广阔、大有可为”,体现了以习近平同志为核心的党中央对职业教育一以贯之的高度重视。二是始终坚持社会主义办学方向。他指出,习近平总书记强调的“要坚持党的领导,坚持正确办学方向,坚持立德树人”指明了职业教育发展方向,提出了职业院校办学的根本要求。三是坚定不移走类型特色的发展道路。陈子季称,习近平总书记立足职业教育发展实际,系统阐明了新时代职业教育的改革发展途径。在逻辑起点上,要“优化职业教育类型定位”;在发展路径上,“要深化产教融合、校企合作”。四是坚决落实高度重视、加快发展的工作方针。习近平总书记站在经济社会发展全局,强调“各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度,弘扬工匠精神,提高技术技能人才社会地位”。

最后,陈子季着重宣讲了全面把握建设高质量职业教育体系的六项重点任务。

第一,树立科学的职教理念。教育理念是教育实践的先导。必须遵循技术技能人才的培养规律,进一步解放思想、更新理念,巩固和坚持职业教育的类型定位。其中,他提出了职业教育的“五个面向”。一是职业教育是面向市场的就业教育,二是面向能力的实践教育,三是面向社会的跨界教育,四是面向人人的终身教育,五是面向工作的技能教育。

第二,构建一体化职业教育体系。一体化的教育体系是职业教育成为一种类型教育的前提,也是职业教育高质量发展的基础保障。大会锚定“建设高质量教育体系”总目标,统筹职业教育和普通教育发展,提出打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系,打通技术技能人才的成长通道。一是学校体系一体化。要继续巩固中职学校的基础地位;要进一步夯实专科层次职业教育的主体地位;要稳步发展本科层次职业教育。值得一提的是,他特别指出了本科层次职业教育的一系列相关问题。并强调,稳步发展本科层次职业教育,要坚持高标准、高起点、高质量和办学类型不变、培养模式不变、特色学校名称不变的“三高”“三不变”。二是标准体系一体化,三是培养体系一体化,四是育人机制一体化,五是评价体系一体化。

第三,健全多元、开放、融合的办学格局。要在保证职业教育基本公益属性的前提下,加快由“办”职业教育向“管”职业教育转变,营造良好环境、深化产教融合、促进校企合作,加快形成多元、开放、融合的办学格局。一是要创新校企合作形式,二是要丰富多元办学主体,三是提高职业教育开放水平。

第四,构建灵活多样的育人模式。要在总结学徒制试点成功经验的基础上,进一步破除政府部门间的政策壁垒,加强统筹协调,优化资源配置,将现代学徒制培养统一纳入财政补贴范围,大力推广政府引导、行业参与、社会支持、校企双主体育人的中国特色学徒制。一要坚持校企双主体育人,二要探索岗课赛证融合,三要大力推进教学模式内容方式改革。

第五,理顺职业教育的管理体制。体制机制事关内生动力、发展活力。一要处理好部门间的关系,二要处理好中央和地方的关系,三要处理好政府与学校的关系。

第六,强化职业教育的保障机制。保障机制管根本、管长远。各地部门要从人财物、软硬件等方面健全机制,为职业教育持续健康发展提供有力支撑。一是完善多元投入机制。二是加强师资队伍建设。三是发挥信息化支撑作用。

“以上这六个方面既是加快构建高质量职业教育体系、促进职业教育现代化的着力点和突破口,也是我们坚定不移走好中国特色职业教育发展道路、不断完善中国特色职业教育制度体系的关键所在。”陈子季强调,要把这些工作做到位、做扎实绝非易事,必然会遇到各种可以预见和难以预见的困难,需要我们付出极大心血和智慧,发扬勇于自我革命的精神和攻坚克难的韧劲,聚焦重点、疏通堵点、破解难点,推动我国职业教育再上新台阶、再创新辉煌。


加快构建现代职业教育体系


人大书报资料中心、职业技术教育杂志主编谭旭主持


全国职业教育大会传达了习近平总书记的重要指示和李克强总理的重要批示。为实现“加快构建现代职业教育体系 培养更多高素质技术技能人才能工巧匠大国工匠”发展目标,北京师范大学原校长、全国高等学校设置评议委员会副主任委员、全国教育专业学位研究生教育指导委员会主任委员钟秉林从教育面临的形势与任务、关键问题等方面进行了分析与思考。


北京师范大学原校长、全国高等学校设置评议委员会副主任委员、全国教育专业学位研究生教育指导委员会主任委员钟秉林


他指出,我国教育面临新形势:教育规模急剧扩大,普及程度不断提高;教育主要矛盾转化,公平与质量问题凸显;国际环境日趋复杂,学校责任与使命拓展;教育与经济社会联系更加紧密;科技发展驱动教育变革,学校面临严峻挑战;提升教育质量周期较长,与公众需求反差强烈;教育发展方式转变,内涵建设任务繁重等。他分别提出了相应的任务建议。比如,针对教育发展方式,他建议要将外延式发展转变为以提高质量、优化结构为核心的内涵式发展。

此外,针对加快构建现代职业教育体系的关键问题,钟秉林提出了几点思考。

第一,转变教育思想观念。他认为,更新教育思想观念和办学理念是加快构建职业教育体系的重要先导。“因此,要树立先进的教育观和教育价值观、科学的人才观和质量观、现代的教学观和学习观、科学的选人用人观,以此营造优良文化氛围和社会环境,提高技术技能人才社会地位。”

第二,完善招生录取模式。钟秉林表示,要从改革完善高职院校考试招生办法、新高考探索“文化素质+职业技能”等多元招生录取方式,思考在高等教育普及化和高职扩招背景下,如何提高人才选拔效率,保证人才培养质量。

第三,改革人才培养模式。他从六个方面进行了阐述与说明。一是明晰人才培养目标,细化人才培养规格,二是加强专业建设和改革,优化课程体系和教学内容,三是注重能力技能培养,改革培养方式与方法手段,四是加强教师队伍建设,提供人力资源保障,五是完善内部质量保障体系,六是稳步发展职业本科教育,提高技术技能人才培养层次。

第四,构建职普融通的教育体系。包括招生录取机制,人才培养体系,学位授予体系;法律政策体系,体制机制创新等。“要推动职普融通,实现职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。”

钟秉林总结强调,加快构建现代化职业教育体系,还要加强系统研究,注重顶层设计;遵循教育规律,注重内涵式发展;坚持科学定位,注重各安其位;深化综合改革,注重制度保障;因地、因行业、因校制宜,开展多样化探索。


增强职业教育适应性的主要途径


国家“十四五”规划纲要将增强职业技术教育适应性,摆在“十四五”时期建设高质量教育体系的重要位置。相关专家认为,这是为实现“两个一百年”奋斗目标夯实人力资源基础的必由之路,也是全方位、多层次适应加快构建新发展格局需求的基础环节。


中国职业技术教育学会副会长、北京政法职业学院党委书记孙善学


中国职业技术教育学会副会长、北京政法职业学院党委书记孙善学在《增强职业教育适应性的主要途径》报告中阐述了增强职业技术教育适应性与增强职业教育适应性的区别,并提出了适应性的三种语境。他表示,对变革影响的适应性,强调以“技术”为主题的适应性;对职业世界的适应性,强调以“职业岗位(群)”为主题的适应性;对人的需要的适应性,强调以“高质量就业与终身发展”为主题的适应性。因此,当今高等教育教育目标主要趋向“提高适应性、重视能力目标、坚持生涯发展”。

“适应性是高等教育改革大势,职业教育适应性尤为重要,要全面理解职业教育适应性要求。”孙善学指出了适应性的重要性,并提出了增强职业教育适应性的主要途径。第一,建立“1+X”标准。比如,建立类型教育基本制度、中国职业教育标准体系等。第二,构建“双轨制、双通制”的体系,包括现代职业学校体系、纵向贯通、职普融通。第三,建设专业(群)。包括设置依据、专业目录等。第三,打造产教融合、校企合作模式,比如中国特色学徒制、职教集团、产业学院等模式。第四,锚定对象,要求面向人人、服务终身。第五,狠抓质量,通过“双高计划”“三教”改革、实训基地、创新高地,培养提质培优的竞争力。


突出类型特色 办高质量职业技术大学


《中国远程教育》杂志社副社长李桂云主持


发展本科层次职业教育对全面建设现代职业教育体系意义重大。习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示及李克强总理作出的批示和大会精神为本科职业教育发展指引了方向、提供了根本遵循。

据悉,河北工业职业技术大学,是今年1月26日经教育部正式发文同意,整合了河北科技大学理工学院、河北工业职业技术学院办学资源,独立设置的省属公办本科层次职业学校,也是目前全国5所公办本科职业技术大学之一,开启了学校举办本科职业教育的新篇章。

河北工业职业技术大学党委书记王振杰


自学校启动合并转设工作以来,该校党委书记王振杰一直在思考职业教育本科到底该怎么设、设置之后按照什么建、如何建成高质量职教本科?“为了破解这些问题,我校专门组成团队开展了理论研究和实践探索,初步谋划了未来发展思路,形成了一些做法、积累了一些经验。”王振杰从高起点起步、高标准对标、高质量建设三个方面分享了办高质量职业技术大学的探索与实践。

教育部职业技术教育中心研究所研究员、国家职业教育研究院特聘专家赵伟

教育部职业技术教育中心研究所研究员、国家职业教育研究院特聘专家赵伟分享了他对优化职业教育类型特色的思考与实践。他从习近平总书记的职教情怀、劳动观入手,阐述了习总书记的“人生本平等,职业无贵贱”的人才观。

此外,他从六个方面分享了优化职业教育类型特色的要点。一是在理论上清晰地明确职业教育是类型教育。二是职业教育和普通教育在培养目标上有重要区别。三是普通教育和职业教育面向的是不同禀赋的学生。四是政府在行政管理上要体现职业教育类型特点,比如改变长期以来存在的政府比照普通高中管理和评价中职学校的作法、比照本科校管理和评价高职院校的作法。职业教育内部也要进一步按照类型教育特点来管理。五是遵循职业教育办学规律,这也是最根本的。 


交流研讨


与会者围绕贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神的学习心得,紧扣职业教育高质量发展办学动能转换、产教融合层级提升和人才培养体系完善等重点主题,结合当前职业教育双高建设、职业本科教育发展、增强职业教育适应性等热点议题进行了深入交流研讨。与会代表一致表示,收获颇丰。

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